Con la decisi贸n de haber bajado el cap铆tulo de Pesca en el tratamiento del proyecto de Ley de Bases, a minutos de finalizar el tiempo suplementario, y previo al inicio de esa marat贸nica cita de m谩s de 36 horas de tratamiento; sin dudas dej贸 una gran experiencia de un sector conmovido por la arbitrariedad y el desconocimiento, pensando en el mejor de las opciones.
Hay que destacar a modo introductorio, para despejar algunos err贸neos pensamientos, que existen en la cadena de pesca algunos participantes que a priori dar铆a la impresi贸n no estuvieron a la altura, pero que sin embargo tuvieron un rol mucho m谩s que destacado, persuadiendo con sus ideas, pero mucho m谩s con sus actos, que la opci贸n elegida por el PEN, no era la correcta. Ni incrementar el DEX, ni patear el tablero del sector pesquero.
Culminada esa presi贸n que paraliz贸 y moviliz贸 a dos sectores intr铆nsecamente relacionados, como la industria pesquera y la naval; parece que la calma, lleg贸 despu茅s de un intenso e inesperado hurac谩n.
Como contexto, hay que destacar que, seg煤n el gobierno entrante, hay variables que se deben corregir, puesto que su pensamiento es:
- El 31 de diciembre vencen las cuotas de CITC y es necesario buscar un instrumento que mejore la participaci贸n y libre competencia para buscar el mayor lucro para el Estado.
- El sector primario extractivo no paga lo que debiese pagar por extraer un recurso de todos los argentinos.
- El CFP no es un lugar donde se consensua la pol铆tica pesquera, teniendo como premisa el cumplimiento riguroso de la Ley Federal de Pesca 24.922, sino un entorno plagado de vicios y negociados entre representantes de provincias que no solo le hicieron mucho da帽o a la eficiencia de la administraci贸n de las pesquer铆as, sino que adem谩s, violaron serialmente la Ley que lo fundamenta.
- El sector es un n煤cleo cerrado de 10 grupos empresarios que se llevan todo el mar argentino y no desea que ingrese nadie. No quieren competir, por eso el tema de las licitaciones tan mal les cae, tanto sea en merluza hubbsi, negra como en vieira.
- La pesca se dividi贸 en grandes rasgos, entre dos paladines, Massa-Arcioni y M谩ximo Kirchner-Liberman. En las grandes ligas, Massa-Kirchner se dividieron el coto de pesca; y Mariano Arcioni con Carlos Liberman fueron los brazos que permitieron navegar circundando y cercando una isla, llamada pesca.
Analizando con frialdad y conciencia la visi贸n que tiene el gobierno del sector, es dif铆cil refutar algunas alocadas premisas que en el fondo todos sabemos algo de sustento tienen. Podr铆amos hacer una lista de infinitas explicaciones, pero quienes deambularon, desde hace al menos 6 a帽os, los pasillos del Consejo Federal Pesquero y la Subsecretar铆a de Pesca, saben que algo de peso, sustento y raz贸n tienen.
La Ley Federal de Pesca se viol贸 sistem谩ticamente, y por acci贸n u omisi贸n, hay muchos responsables que, si las nuevas autoridades y la justicia fuesen serios y no se cumpliese el 芦pacto de silencio y no investigaci贸n禄 del pasado inmediato; muchos debiesen pasar a dar explicaciones en Comodoro Py, fundamentalmente, algunos integrantes del CFP que hoy parecen desentenderse que fueron quienes tuvieron la cuota m谩xima de aporte para que un ente colegiado que rige la legislaci贸n de la pesca, pase a ser un garito. Algunos por acci贸n, otras por omisi贸n.
No hay excusas para quien tuvo oportunidad de hacer las cosas bien y decidi贸 seguir haci茅ndolas mal. Dentro del CFP 茅sta premisa se acrecent贸 desde el a帽o 2018 aproximadamente, a la fecha in crescendo y en forma sostenida.
El da帽o, adem谩s del impacto, lo acusa la industria pesquera y naval; pero por sobre todo, la econom铆a del pa铆s, los trabajadores y fundamentalmente el recurso, es decir el caladero.
Claro que si uno escucha a defensores de lo actuado, lo primero que manifiestan es que el caladero est谩 en equilibrio y creciendo en toneladas cuando otros desaparecieron. Es verdad, pero hay dos variables para refutar y que son peligrosamente importantes; primero el tama帽o de lo que se captura, -(el caladero argentino se ha convertido, en grandes rasgos, en una pesca de juveniles; v茅ase y comp谩rese el tama帽o de las especies descargadas -solo basta preguntar a los hist贸ricos de la pesca y a quienes transitaron los muelles en los 煤ltimos 40 a帽os, como el que escribe- acerca del tama帽o de los pescados descargados). Y segundo, justifican lo injustificable de la reproducci贸n de los metros c煤bicos de bodega de flotas enteras sin su aval o sustento legal conforme a derecho incluso amparando desastres provinciales bajo la premisa del federalismo cuando los recursos son transzonales y de todos los argentinos, al margen de jurisdicciones o l铆neas imaginarias mentales para lucro de unos pocos bajo el amparo del Consejo y la Subsecretaria.
A veces se festeja la botadura de un barco, y est谩 bien que sea as铆, pero se desconoce la procedencia y justificaci贸n de, s铆mil a la reproducci贸n de los peces, sus metros c煤bicos de bodega o cual es el punto de partida inicial que otorga permiso a esa unidad naval, en Mar del Plata desde mediados del a帽o pasado se est谩n botando barcos artesanales de 17.73 metros de eslora que pasaron a cargar 600 cajones de langostino.
Hay que decirlo y comenzar a ser m谩s transparentes, al menos para refutar a quienes piensan, como este gobierno, que el sector es turbio y tramposo; y algo de raz贸n pueden tener, o acaso cual es el motivo por el cual la sociedad desconoce lo que hace el sector. El mismo se ocup贸 de no mostrar, de no abrir a la opini贸n p煤blica su actividad, para evitar que se vean deslices; pero, el impacto del proyecto Bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos fue tan violento y arbitrario, que la peregrinaci贸n por medios de difusi贸n y espacios pol铆ticos de gobierno no import贸. Hab铆a que desactivar una bomba y val铆a todo para ellos, a tal punto, que las l铆neas de norte-sur, congelador-fresquero, gremios-empresarios y el antagonismo de C谩maras del sector con diferentes intereses, no se tuvieron en cuenta; poniendo en pr谩ctica aquella expresi贸n del literato Jorge Luis Borges, 鈥 los uni贸 el espanto 鈥.
Lo que llegar谩 m谩s temprano que tarde
Hasta ac谩, un simple escenario, una apreciaci贸n, un punto de vista, que seguramente muchos no comparten, pues se tocan intereses particulares, pero cuando ambas partes, gobierno y sector pesquero tienen parte de una verdad, habr谩 que trabajar para que la otra parte se complete, formando un 谩mbito eficiente basado en la Ley y con los equilibrios que lo econ贸mico, social y biol贸gico requieren.
Por eso hay que separar, y mucho. En materia de merluza:
- 驴C贸mo resolver el vencimiento y renovaci贸n de las CITC?
- 驴A cu谩nto tiempo?
- 驴C贸mo solucionar el inconveniente que ocasionan quienes desean entrar al negocio?
- 驴C贸mo premiar a quienes hicieron de su actividad un culto a la Ley; y C贸mo castigar a quienes no hicieron nada por ella o peor aun, la violentaron? (referido al Art.27 y 27 bis de la Ley 24.922)
- 驴Cu谩nto vale para el Estado la extracci贸n del recurso y un recurso sin extraer?
- 驴Cu谩l es la esperanza econ贸mica del gobierno en materia de recaudaci贸n por ese y los dem谩s recursos?
- 驴Se pagar谩 un canon o arancel por 煤nica vez? 驴C贸mo se paga, al contado por adelantado o en cuotas semestrales o anuales? 驴habr谩 posibilidad que tomen bonos a la par?
- Las otras especies (langostino, calamar y variado costero), que si bien no est谩n cuotificadas, 驴no van a pagar nada?
Son algunos interrogantes, pero lo que s铆 queda claro es que el sector deber谩 preparar la billetera; el gobierno quiere recaudar sobre un recurso de todos los argentinos, como el gas, petr贸leo, minerales, metales y dem谩s recursos; por cuanto los DEX, impuestos y tasas municipales, provinciales y nacionales es com煤n a todo el amplio universo de la actividad productiva, industrial y exportadora del pa铆s.
La pesca deber谩 pagar por lo que extrae. Por supuesto que existe ese tributo, es el DUE Derecho 脷nico de Extracci贸n y a decir verdad es perfecto, cada uno paga por lo que extrae del mar argentino, pero en rigor, eso es TODO coparticipable, va a las provincias y a distintas instituciones (Escuela Nacional de Pesca, INIDEP, Armada Argentina, Prefectura Naval Argentina entre otras) como bien lo venimos reflejando en cada sesi贸n del Consejo Federal Pesquero (fuimos los primeros y 煤nicos que hacemos notas sobre las Actas del FO.NA.PE., buscar FO.NA.PE. y tendr谩 todas las Actas de ese ente colegiado que hacen referencia al reparto del mismo); de modo que para las arcas del Tesoro Nacional, ese tributo no llega. Pero adem谩s, hay que dar pleno debate a las unidades y/o coeficientes de UP que se aplica a cada especie, por cuanto, es una foto de hace 20 a帽os (merluza 5.1UP, calamar 6.1UP y langostino 49.3UP valores totalmente distorsionados comparados a la situaci贸n actual), y hoy los precios internacionales tienen ponderaciones interespecies muy distintas; am茅n que la actualizaci贸n semestral en un ambiente hiperinflacionario, hace -como hoy y hasta abril- que el valor de ajuste sea $376 que era lo que val铆a en septiembre 2023, un litro de gasoil; hoy vale $1090 y probablemente en abril -de continuar este embate inflacionario- probablemente $1220, por cuanto los valores quedar谩n en forma irrisoria anclados a un pasado que ya parece precolombino.
Por ende y en res煤men, el gobierno desea recaudar por un recurso de los argentinos, y las variables son:
- Canon o Arancel de captura a pagar por un determinado tiempo (para el gobierno 10 a帽os, para el sector, que busca previsibilidad y amortizaci贸n de inversiones, 20 a帽os); 15 ser谩 el punto de equilibrio pero se desconoce si podr谩 ser el tiempo de amortizaci贸n de una actividad que dejo la rentabilidad muy por detras.
- Adecuar un modelo de DUE (Derecho 脷nico de Extracci贸n) para que le llegue a las arcas nacionales, pero ademas actualizado en precios e interrelaci贸n de valores de especies.
- Continuar con un modelo de DEX (Derechos de Exportaci贸n) que no es la soluci贸n y que adem谩s desde el gobierno buscan llevarlo a cero, marcando la gran diferencia con otros modelos recaudatorios anteriores.
En conclusi贸n, cualquier nueva implementaci贸n que exista, lo 煤nico importante es respetar la Ley, controlar, fiscalizar y multar, solo de esa manera se corrigen los errores. Aunque, a煤n no tenemos la certeza que el gobierno no vuelva con un DNU, por ejemplo, a una nueva propuesta despues de la Ley Bases hacia mediados de a帽o.
Ah! y otro tema, investigar todos los permisos de pesca y reformulaciones desde hace 6 a帽os a la fecha, solo as铆 ser谩 justicia y piedra fundamental para comenzar a limpiar y transparentar una actividad que, seg煤n las nuevas autoridades, tiene olor feo, color oscuro y procedencia turbia, mal que les pese a algunos privados y funcionarios del 谩rea.
Y, como siempre, se expone al criterio del lector, que no son 4 los puntos cardinales como tampoco 7 los colores del arco iris, dejando las consideraciones de 茅sta temeraria din谩mica, a su juicio, sugiriendo que no la desconozca…
Por DMC
