A los 5 d铆as del mes de septiembre de 2024, siendo las 12:00 horas y reunidos en el Consejo Federal Pesquero, sede ubicada en Humberto 1掳 133, 5掳 piso, de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires con la presencia del CFP, M茅d. Vet. Juan Antonio L贸pez Cazorla, los representantes del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), Lic. Mart铆n Fern谩ndez y Dr. Miguel Schmukler, la representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (MRECIyC), Lic. Paola Gucioni, la representante de la Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM), Dra. Julia Mantinian, y los representantes de las provincias con litoral mar铆timo: la representante de la Provincia de Buenos Aires Lic. Carla Estefan铆a Seain, el representante de la Provincia de R铆o Negro Dr. Sergio Paleo, el representante de la Provincia del Chubut, Dr. Andr茅s Pedro Arbeletche, el representante de la Provincia de Santa Cruz, Ing. Gustavo Ernesto Mart铆nez, y el representante de la Provincia de Tierra del Fuego, Ant谩rtida e Islas del Atl谩ntico Sur, Sr. Carlos Cant煤.
Tambi茅n se encuentran presentes el representante suplente de la Provincia de
Buenos Aires, Dr. Carlos Dami谩n Liberman, los Representantes Suplentes de la
Provincia de Santa Cruz, Ing. Ricardo Ancell Patterson y T茅cnico Fernando Marcos,
la Coordinadora Institucional del CFP, Lic. Karina Sol谩 Torino, y el Asesor Letrado,
Dr. Alejo Toranzo.
Con un marco de estricta labor y claridad de conceptos, el Consejo Federal Pesquero, manifest贸 a trav茅s del Acta CFP Nro.15/2024 y el Acta CFP Nro.15/2024 Anexo, y la Resoluci贸n CFP Nro.3/2024 Asignaci贸n CITC Polaca, Resoluci贸n CFP Nro.3/2024 CITC Polaca, Resoluci贸n CFP Nro.4/2024 Asignaci贸n CITC Merluza Negra, Resolucion CFP Nro.4/2024 CITC Merluza Negra, Resoluci贸n CFP Nro.5/2024 Asignaci贸n Merluza de Cola y Resoluci贸n 5/2024 CITC Merluza de Cola; estar a la altura de los m谩s altos niveles de equilibrio entre los pilares b谩sicos que busc贸 oportunamente la Ley Federal de Pesca 24.922, que fueron:
- la sostenibilidad de la biomasa y salud de los recursos vivos del caladero,
- la sustentabilidad y previsibilidad econ贸mica de las empresas,
- la paz social para todos los trabajadores que en forma directa e indirectas hicieron de la actividad primaria extractiva un modelo de vida, desarrollo y prosperidad para sus familias con los principios b谩sicos de equidad y armon铆a entre participantes.
Una superlativa intervenci贸n del ex funcionario de Pesca Naci贸n, actual representante de la provincia de Buenos Aires Dr. Carlos Damian Liberman y su colega la Lic. Carla Seain, quienes junto a las directivas del Ministro de Producci贸n Lic.Javier Rodr铆guez impulsaron la mejor representatividad para los grupos empresarios de la provincia.
No en desmedro de otra autoridad id贸nea, como lo es el representante de Santa Cruz, Ricardo Ancell Patterson y el legendario (no por edad sino por presencia dentro del recinto) del titular de Tierra del Fuego Sr. Carlos Cant煤. Se cont贸 adem谩s con un importante y relevante aporte que busc贸 y dio origen al consenso del Joven representante de Chubut, el Dr. Andr茅s Arbeletche, con el aporte de un incisivo representante de R铆o Negro, el Dr. Sergio Paleo, aunque ser铆a injusto no destacar la particular visi贸n de la representante de Canciller铆a de Paola Gucioni, quien ha visto pasar mucha agua debajo del puente, siendo la experiencia un alto atributo que aporta su funci贸n dentro del ente colegiado, junto al Presidente Juan Antonio L贸pez Cazorla, quien con aplomo, pudo llevar adelante una muy compleja redistribuci贸n de las CITC de las especies mencionadas. Hab铆a que decirlo, y se dijo.
I. Introducci贸n: Enfoque formal al R茅gimen de CITC
El R茅gimen de Cuotas Individuales Transferibles de Captura (CITC) ha sido fundamental para la administraci贸n sustentable de los recursos pesqueros en Argentina. Desde su implementaci贸n en 2009 mediante el Acta CFP N掳 49/2009, el CITC ha permitido la regulaci贸n de las cuotas asignadas a los buques pesqueros, promoviendo una explotaci贸n racional de los recursos vivos del mar. Este r茅gimen, anclado en la Ley 24.922, proporciona un marco legal y t茅cnico que no solo busca proteger el ecosistema marino, sino tambi茅n armonizar los intereses econ贸micos y ecol贸gicos del sector pesquero.
II. Marco Normativo y Conceptual
El Acta CFP N掳 49/2009 consolid贸 el uso de las CITC, integrando criterios t茅cnicos y jur铆dicos basados en la Ley 24.922. Esta ley no solo regula los permisos de pesca y las cuotas asignadas, sino que tambi茅n establece las Capturas M谩ximas Permisibles (CMP), asegurando que el total de recursos extra铆dos no sobrepase los l铆mites biol贸gicamente sustentables.
El Consejo Federal Pesquero (CFP), creado con base en la Ley 24.922, ha desempe帽ado un rol clave al implementar medidas de manejo que respeten el equilibrio entre el desarrollo industrial pesquero y la preservaci贸n de los recursos. El enfoque t茅cnico y federal del CFP refleja la necesidad de armonizar los intereses de las distintas jurisdicciones implicadas en la actividad pesquera.
III. Objetivos del R茅gimen de CITC
El r茅gimen CITC tiene dos objetivos primordiales:
- Conservaci贸n de los Recursos Pesqueros: Al evitar la sobreexplotaci贸n, cada cuota individual asignada a los buques contribuye al mantenimiento del l铆mite global de la CMP. Este enfoque garantiza la sostenibilidad de las especies marinas, protegiendo as铆 el equilibrio ecol贸gico.
- Estabilidad en la Actividad Pesquera: El CITC busca reducir las fluctuaciones en la actividad pesquera a largo plazo, especialmente en especies como la merluza com煤n y la merluza negra, que antes de la implementaci贸n del r茅gimen experimentaban altos niveles de sobreexplotaci贸n. Tras la implementaci贸n del CITC, se observ贸 una estabilizaci贸n y eventual recuperaci贸n de estas poblaciones.
IV. Aspectos Econ贸micos y de Transferencia
Desde un punto de vista econ贸mico, el CITC ha facilitado la transferencia de derechos de pesca, lo que ha permitido una mayor flexibilidad en el acceso a los recursos pesqueros. Esto ha mejorado la eficiencia y dinamismo del sector, incentivando una explotaci贸n racional que maximice los beneficios econ贸micos.
Adem谩s, la Reserva Social, un mecanismo implementado para contrarrestar la concentraci贸n empresarial en la actividad pesquera, ha sido efectiva para evitar monopolios, permitiendo un reparto m谩s equitativo de las cuotas.
V. Metodolog铆a General de Asignaci贸n (2025-2039)
El proceso de asignaci贸n de CITC para el per铆odo 2025-2039 se basa en los datos suministrados por la Autoridad de Aplicaci贸n, que incluyen capturas hist贸ricas, sanciones y par谩metros de inversi贸n y empleo por buque. Este c谩lculo asegura que las cuotas sean distribuidas de manera justa y equitativa, respetando los criterios establecidos en la Ley 24.922 y priorizando el rendimiento sostenible de la pesquer铆a.
Cada buque pesquero recibe una asignaci贸n de cuota proporcional a su historial de capturas y a su cumplimiento de las normativas vigentes. En caso de sanciones, se aplica una detracci贸n en la CITC correspondiente. Las CITC asignadas pueden ser transferidas entre buques y empresas, fomentando la flexibilidad y adaptabilidad del r茅gimen a las condiciones cambiantes del sector.
VI. Conclusiones
El R茅gimen de CITC ha sido un componente vital en la gesti贸n sostenible de los recursos pesqueros de Argentina. A trav茅s de una combinaci贸n de regulaci贸n t茅cnica, flexibilidad econ贸mica y preservaci贸n del medio ambiente, el r茅gimen ha demostrado ser una herramienta eficaz para promover tanto la sostenibilidad ecol贸gica como el crecimiento econ贸mico del sector pesquero y por sobre todas las cosas, la inserci贸n laboral de la mano de obra generada buscando el ideal de la paz social.
La evoluci贸n del CITC y su aplicaci贸n hasta el a帽o 2024 proporciona una base s贸lida para la futura asignaci贸n de cuotas (2025-2039), asegurando que la pesca contin煤e siendo una actividad viable y sustentable, con reglas claras y equitativas para todos los actores del sector. El resto… pirotecnia y folclore alejado a un trabajo responsable y serio, que da pie para que la pr贸xima sesi贸n convocada para los d铆as mi茅rcoles 18 y 19 de septiembre pr贸ximos en la sede del CFP a partir de las 11:00 horas se avance bajo los mismos antecedentes con la redistribuci贸n de CITC de Merluza Hubbsi.
