El Decreto de Convocatoria a Sesiones Extraordinarias, incluye el tratamiento de varios temas entre los que se destaca 鈥淓l Agujero Azul鈥, como uno de los que es considerado relevantes para el desarrollo del pa铆s.
En el temario del decreto se incorporan iniciativas que tienen vinculaci贸n con el cuidado del ambiente, y tambi茅n proyectos para la prevenci贸n y represi贸n del lavado de activos, as铆 como reg铆menes de promoci贸n de energ铆as renovables y fomento al desarrollo agroindustrial, entre otros.
Puntualmente el tema que lleva como n煤mero de orden 13 en el Decreto firmado por el Presidente de la Naci贸n, se refiere al 鈥淧royecto de Ley de creaci贸n del 脕rea Marina Protegida Bent贸nica 鈥淎gujero Azul鈥. (Exp. Diputados 1039-D-2022 鈥 Exp. Senado 14-CD-2022).
El expediente de Diputados en el sumario del 21 de marzo del a帽o 2022 indica que se 鈥淐rea el 谩rea Marina Protegida Bent贸nica 鈥楢gujero Azul鈥, constituida por la categor铆a de manejo de Reserva Nacional Marina Estricta sobre los espacios de la plataforma continental bajo jurisdicci贸n de la Rep煤blica Argentina.
El Proyecto de Ley sobre la creaci贸n de la mencionada 谩rea marina protegida en su segundo art铆culo indica que 鈥淓l 脕rea Marina Protegida Bent贸nica 鈥楢gujero Azul鈥, donde yacen los restos del Submarino 鈥淎RA San Juan鈥 y descansa en eterna custodia de nuestra soberan铆a su 鈥渉eroica tripulaci贸n鈥, se incorporar谩 al Sistema Nacional de 脕reas Marinas Protegidas creado por la Ley No 27.037 a partir de la promulgaci贸n de la presente ley鈥.
Indica adem谩s en un cl谩usula transitoria que se establece que ninguna cuota de pesca para dicha zona puede ser renovada, ni otorgarse nuevas una vez vencida o revocadas las vigentes.
En el Anexo I se destaca que el mencionado sector categorizado como Reserva Nacional Marina Estricta, abarca un 谩rea de la Plataforma Continental Argentina m谩s all谩 de las 200 millas marinas, con una superficie de ciento cuarenta y ocho mil kil贸metros cuadrados (148.000 km2) y l铆mites definidos al norte por el paralelo de 43掳15 虉S, al sur por el paralelo de 47掳30 虉S, al oeste por el l铆mite de la zona econ贸mica exclusiva argentina (ZEEA) y al este por el meridiano 56掳15 虉O.
El 谩rea se localiza en su totalidad en la Plataforma Continental Argentina m谩s all谩 de las 200 millas marinas, conforme su demarcaci贸n establecida en la Ley N掳 27.557.
Los fundamentos de la propuesta est谩n enraizados 鈥揹ice el proyecto de ley- en los m煤ltiples beneficios que estas herramientas de conservaci贸n aportan a la econom铆a del pa铆s, fortaleciendo las relaciones internacionales, el conocimiento cient铆fico y la adaptaci贸n al cambio clim谩tico a trav茅s de la resiliencia de los ecosistemas.
Destaca adem谩s que las 谩reas marinas protegidas son una herramienta indispensable para la investigaci贸n, la conservaci贸n de la biodiversidad y la protecci贸n de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas.
En la actualidad, el 8,2% de los espacios marinos bajo jurisdicci贸n de la Rep煤blica Argentina se inscriben bajo la figura de 谩reas marinas protegidas, por lo que buscan incrementar este porcentaje, redundando en beneficios ambientales, econ贸micos, sociales y estrat茅gicos de la Rep煤blica Argentina, reforzando la intenci贸n de cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el pa铆s en materia de conservaci贸n de la biodiversidad marina a trav茅s del Convenio sobre la Diversidad Biol贸gica de 1992.
鈥淟a sanci贸n del proyecto de ley para su creaci贸n impulsar谩 la pol铆tica de Estado hacia el mar, contribuyendo al uso sustentable de los recursos naturales y al fortalecimiento de la soberan铆a, derechos de soberan铆a y jurisdicci贸n nacional sobre nuestros espacios marinos, en ejercicio de los inherentes derechos de soberan铆a sobre la plataforma continental argentina鈥, fundamenta la presentaci贸n.
Vale destacar que de conformidad con la Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en el espacio de la Plataforma Continental, la Rep煤blica Argentina se encuentra habilitada para regular sobre los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, as铆 como respecto de los organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias (aquellos que en el per铆odo de explotaci贸n est谩n inm贸viles en el lecho del mar o en su subsuelo o s贸lo pueden moverse en constante contacto f铆sico con el lecho o el subsuelo), sin afectar la condici贸n jur铆dica de las aguas suprayacentes ni a la del espacio a茅reo situado sobre tales aguas.
En la Plataforma Continental, la Rep煤blica Argentina ejerce los derechos de soberan铆a a los efectos de la conservaci贸n, exploraci贸n y explotaci贸n de los recursos naturales.
Estos derechos son exclusivos dado que ning煤n otro pa铆s podr铆a emprender tales actividades sin el expreso consentimiento de la Rep煤blica Argentina. Adem谩s, los derechos de nuestro pa铆s sobre su Plataforma continental son independientes de su ocupaci贸n real o ficticia, as铆 como de toda declaraci贸n expresa.
El 脕rea Marina Protegida Bent贸nica Agujero Azul ser铆a la primera 谩rea marina creada en la Plataforma Continental Argentina m谩s all谩 de las 200 millas marinas, conforme a la demarcaci贸n de su l铆mite exterior establecida en la Ley No 27.557.
La protecci贸n bent贸nica que promueve el 谩rea propuesta permitir铆a:
鈥 La conservaci贸n de un sistema de ca帽ones submarinos en el 谩rea del talud;
鈥 El cuidado de especies bent贸nicas vulnerables, constructoras de complejas estructuras tridimensionales que generan espacios de refugio y condiciones para la reproducci贸n y cr铆a de otras especies;
鈥 La protecci贸n del 煤nico sector de plataforma (con profundidades menores a los 200 metros) m谩s all谩 de las 200 millas marinas;
Indica tambi茅n el proyecto que 鈥淓l 谩rea propuesta abarca una zona especialmente afectada por la utilizaci贸n de artes de pesca que impactan en la plataforma continental y sus recursos y zonas que se presumen poco impactadas, con caracter铆sticas geomorfol贸gicas de gran inter茅s biol贸gico y ecol贸gico (como el sistema de ca帽ones submarinos patag贸nicos) y de alta biodiversidad. La informaci贸n cient铆fica y el conocimiento existente ameritan la importancia del 谩rea para su protecci贸n鈥.
La justificaci贸n del 脕rea Marina Protegida Bent贸nica 鈥淎gujero Azul鈥 est谩 basada en:
- Talud y caracter铆sticas geomorfol贸gicas destacadas del 谩rea propuesta. El 谩rea marina protegida bent贸nica Agujero Azul incluye el 煤nico sector de la plataforma continental, a profundidades menores a 200 metros, m谩s all谩 de las 200 millas marinas. Se complementa con un amplio sector de talud que incluye un sistema de ca帽ones submarinos poco conocidos pero que presentar铆an caracter铆sticas de alta biodiversidad y tendr铆an un rol ecol贸gico relevante en el transporte de aguas entre la plataforma y la cuenca oce谩nica argentina.
A nivel global, los ca帽ones submarinos se destacan por ser agentes de transferencia de sedimentos y materia org谩nica, por ser lugar de surgencia de aguas profundas, y por su elevada producci贸n primaria y riqueza de biodiversidad.
Los rasgos geomorfol贸gicos del 谩rea, como una menor pendiente en su talud continental y la existencia de terrazas amplias podr铆an afectar las condiciones din谩micas de la regi贸n.
- Alta biodiversidad y presencia de especie vulnerables. El 谩rea es atravesada por la corriente de Malvinas, que en su encuentro con el borde del talud y las masas de aguas de plataforma determina la formaci贸n de un importante frente termohalino y genera un ecosistema altamente productivo asociado a reg铆menes de surgencias cuyos mecanismos son poco conocidos.
En la columna de agua, por encima del 谩rea marina protegida propuesta, el frente termohalino o frente del talud, es el m谩s importante del Atl谩ntico Sudoccidental, y sostiene importantes pesquer铆as comerciales y una compleja cadena tr贸fica que se visibiliza en 谩reas de uso intenso para la alimentaci贸n de aves y mam铆feros marinos.
Destaca adem谩s el proyecto que la actividad pesquera y la utilizaci贸n de artes de pesca que da帽an la plataforma continental en el 谩rea propuesta para el AMPB Agujero Azul, adem谩s de su importancia biol贸gica, el 谩rea tiene caracter铆sticas que la destacan por intereses econ贸micos y pol铆ticos. El Agujero Azul es el 煤nico espacio de contacto entre aguas jurisdiccionales argentinas y el alta mar, con profundidades menores o iguales a 200 metros. Alta productividad, profundidades menores a los 200 metros y m谩s all谩 de las 200 millas marinas constituyen una combinaci贸n que han marcado el destino de este sector, que lleva d茅cadas de alta presi贸n pesquera.
El 谩rea bent贸nica del 鈥淎gujero Azul鈥 se describe como altamente impactado por la pesquer铆a de arrastre de fondo dirigida especialmente a la Merluza com煤n (Merluccius hubbsi) y Merluza austral (Merluccius australis).
La pesquer铆a de arrastre impacta sobre especies bent贸nicas como corales, esponjas y todo tipo de organismos s茅siles y formadores de estructuras que se asientan en el lecho, reduciendo la complejidad tridimensional que aporta refugio, 谩reas de desove y alimentaci贸n a muchas otras especies.
El impacto concreto de las pesquer铆as de arrastre bent贸nico en el 谩rea no ha sido cuantificado, pero se sugiere que ha sido suficientemente alto como casi eliminar la diversidad de especies bent贸nicas vulnerables en el sector del Agujero Azul. La biomasa de especies bent贸nicas vulnerables aumenta significativamente m谩s all谩 de los 400 metros de profundidad.
En el Agujero Azul se registra alta intensidad pesquera por parte de buques de pabell贸n extranjero dedicados a la pesca de calamar (Illex argentinus), identificada por im谩genes satelitales nocturnas.
La actividad de esta flota en particular no tendr铆a impacto directo sobre el lecho del mar.
En la zona no se explotan recursos bent贸nicos y su protecci贸n no afecta intereses econ贸micos nacionales, pero permitir铆a prevenir la explotaci贸n pesquera por parte de flotas internacionales.
Con un razonamiento sesgado y mucho desconocimiento, desde Medio Ambiente, desconocen que existen buques arrastreros que hoy operan la zona, por lo general de pabell贸n extranjero (en su mayor铆a grandes pesqueros ramperos espa帽oles, coreanos y este a帽o chinos) que no dejar谩n de pescar por m谩s imposici贸n de las autoridades ambientales locales; por lo que si bien hoy la flota argentina no pesca en esa zona, en un futuro mediato tampoco podr谩 hacerlo por estas cuestiones ambientales, de modo que la restricci贸n y proteccionismo tendr谩 impacto directo con la flota nacional y no la extranjera; a pesar de un estudio realizado -pronto haremos una nota- donde las 谩reas de veda permanente, m贸viles y temporales; las 脕reas Marinas Protegidas; y espacios requeridos para la actividad de hidrocarburos, llegan a un 63% del total del perfil mar铆timo pesquero de la ZEEA quedando apenas un sector para la pesca comercial de recursos ict铆colas. Otro tema, y no menor, es que en una AMP qui茅n administra la pesquer铆a es Parques Nacionales, y analizando la Constituci贸n Nacional Art.16, la pregunta que se desprende es … 驴y la idoneidad, d贸nde est谩?.
Es lamentable para un sector pujante, din谩mico y generador de riquezas como la actividad primaria extractiva, que parte de la ZEEA quede en manos de una administraci贸n sin conocimientos, teniendo un Consejo Federal Pesquero, Subsecretaria de Pesca, Direcci贸n Nacional de Control y Fiscalizaci贸n Pesquera y un Instituto de Investigaci贸n y Desarrollo Pesquero con m谩s de 40 a帽os de seguimiento y prestigiosa historia estudiando la biolog铆a de las especies comerciales, cadena tr贸fica, 谩reas de desove, reproducci贸n y crecimiento; adem谩s de la oceanograf铆a del mar argentino.
