La Agencia Nacional de Puertos y Navegaci贸n (ANPyN) rechaz贸 el reclamo presentado por la empresa china CCCC Shanghai Dredging Co. Ltd. contra el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitaci贸n P煤blica Nacional e Internacional N潞 1/2024, destinada a la concesi贸n del dragado, mantenimiento y modernizaci贸n de la V铆a Navegable Troncal (VNT).
La VNT es una de las principales arterias comerciales de Argentina, canalizando aproximadamente el 80% de las exportaciones del pa铆s. Se extiende desde la desembocadura del R铆o de la Plata hasta el puerto de C谩ceres, en Brasil, abarcando alrededor de 3.650 kil贸metros de v铆as navegables. Su relevancia radica en la conexi贸n que proporciona entre los mercados internacionales y los principales polos productivos del pa铆s, especialmente el sector agroindustrial.
La concesi贸n anterior, otorgada a Hidrov铆a SA, venci贸 en 2021, momento en el cual la Administraci贸n General de Puertos (AGP) asumi贸 transitoriamente la operaci贸n hasta que se concretara un nuevo proceso licitatorio. Durante este per铆odo, la AGP se encarg贸 de garantizar la navegabilidad del sistema mediante trabajos de dragado, balizamiento y monitoreo hidrol贸gico.
En 2024, precisamente el d铆a 13, el gobierno lanz贸 la Licitaci贸n P煤blica Nacional e Internacional Nro. 1/2024 con el objetivo de modernizar, operar y mantener la VNT bajo un modelo de concesi贸n de obra p煤blica por peaje. Se incorporaron instancias de participaci贸n ciudadana para definir los pliegos y se estableci贸 que las ofertas deben provenir de entidades privadas, excluyendo aquellas controladas o financiadas por Estados soberanos. Esta 煤ltima disposici贸n ha sido el principal motivo de controversia en el proceso.
CCCC Shanghai Dredging Co. Ltd. impugn贸 la licitaci贸n al considerar que la restricci贸n impuesta vulnera los principios de igualdad y concurrencia. La empresa sostiene que la medida es arbitraria y que impide su participaci贸n en el proceso, afectando la libre competencia al restringir la intervenci贸n de compa帽铆as con tecnolog铆a avanzada y costos m谩s competitivos.
No obstante, la ANPyN rechaz贸 estos argumentos, justificando la exclusi贸n de empresas con financiamiento estatal extranjero por razones de soberan铆a y seguridad estrat茅gica. Seg煤n el informe t茅cnico elaborado por el organismo, la licitaci贸n respeta los principios de igualdad y concurrencia dentro del sector privado y permite la participaci贸n de inversores privados de la compa帽铆a china mediante la conformaci贸n de una sociedad sin capital estatal.
El gobierno argentino ha defendido la validez del proceso, argumentando que la exclusi贸n de empresas estatales extranjeras es una pr谩ctica leg铆tima en sectores estrat茅gicos como la infraestructura portuaria y fluvial. La VNT representa una v铆a esencial para el comercio exterior del pa铆s, por lo que su gesti贸n debe estar a cargo de un concesionario id贸neo que garantice su operatividad bajo est谩ndares internacionales. Si bien la restricci贸n puede reducir el n煤mero de oferentes, las autoridades sostienen que existen suficientes empresas privadas con capacidad t茅cnica y financiera para competir en igualdad de condiciones.
Con esta resoluci贸n, CCCC Shanghai Dredging Co. Ltd. queda fuera de la licitaci贸n, aunque tiene la opci贸n de recurrir a la v铆a judicial conforme a lo establecido en la Ley 19.549 de Procedimiento Administrativo.
Mientras tanto, el proceso licitatorio continuar谩 con su curso normal, con el objetivo de adjudicar la concesi贸n a un operador privado que asegure la modernizaci贸n y eficiencia de la V铆a Navegable Troncal.
