El Consejo Federal Pesquero (CFP) resolvió por unanimidad, el 30 de septiembre de 2026, convocar al presidente de la Administración de Parques Nacionales para avanzar en los instrumentos de manejo y ordenamiento pesquero de Yaganes y Namuncurá–Banco Burdwood. La decisión acompañó una presentación fueguina que vinculó el aprovechamiento sustentable de los recursos con la presencia argentina y el ejercicio de derechos soberanos en el Atlántico Sur.
El pedido llegó mediante la Nota 935/2026 del gobernador de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, Gustavo Melella, fechada el 29 de septiembre y presentada por el representante provincial Diego Marzioni. Solicitó impulsar la aprobación e implementación del plan de Yaganes y su instrumento específico de ordenamiento pesquero.
El Consejo incorporó a Banco Burdwood y dispuso gestionar el encuentro “a la mayor brevedad”, según el punto 7.1 del Acta CFP Nro.26/2026. Consideró que la articulación entre ambas áreas permite fortalecer la investigación y la vigilancia mediante un corredor científico, ambiental, logístico y operativo bajo jurisdicción y control argentinos.
Las áreas presentan distintos grados de avance. Yaganes atravesó la elaboración y consulta de un documento preliminar. Banco Burdwood cuenta con un plan general actualizado en 2022, que debe distinguirse de los instrumentos específicos destinados a regular los usos pesqueros.
El plazo legal y los reclamos de la flota
La Ley 27.037, en su texto actualizado, establece que la autoridad de aplicación debe preparar un plan de manejo para cada área dentro de los cinco años desde su creación, mediante un proceso consultivo y participativo. Yaganes fue creada por la Ley 27.490 en diciembre de 2018: ese período se cumplió en diciembre de 2023.
Las empresas también llevaron el tema al Consejo. En mayo de 2025, Argenova y Estremar solicitaron avances en los planes y señalaron consecuencias sobre la pesquería de merluza negra. El CFP resolvió gestionar una reunión con Parques Nacionales, conforme al Acta 13/2025.
En febrero de 2026, Argenova reiteró el reclamo. Sostuvo que la falta de instrumentos específicos afectaba la previsibilidad y la planificación de su actividad, y pidió un permiso experimental para operar con palangre dentro de las áreas protegidas con el buque Argenova XIV. Según el Acta 5/2026, el Consejo trasladó las peticiones al organismo competente y promovió otro encuentro.
El Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) había señalado en diciembre de 2025 que parte de los caladeros históricos de la flota palangrera quedó comprendida dentro de Yaganes y Banco Burdwood. Ese antecedente explica el interés operativo de las empresas en la definición de las condiciones de acceso.
Qué sectores comprende el ordenamiento
Yaganes abarca 68.834,31 kilómetros cuadrados en el extremo sur de la Zona Económica Exclusiva. Su zonificación distingue la columna de agua del lecho y subsuelo marinos.
El documento preliminar de gestión de Yaganes distingue las siguientes categorías:
Reserva Nacional Marina: 13.004,46 km² de columna de agua, donde se contempla el aprovechamiento sustentable sujeto a regulación.
Parque Nacional Marino: 55.829,85 km² de columna de agua.
Reserva Nacional Marina Estricta: comprende la totalidad del lecho y subsuelo marinos del área.
La discusión sobre pesca comercial se concentra en los sectores de reserva de la columna de agua y debe respetar la protección de los fondos. La Ley 27.037 exige que las actividades pesqueras en esa categoría estén contempladas en el plan de manejo.
El borrador prevé elaborar un programa de ordenamiento con las autoridades pesqueras, los organismos científicos y el sector. Sitúa el inicio de la aplicación de las condiciones de pesca en el tercer año de ejecución del plan, un cronograma sujeto a su aprobación y puesta en marcha.
En julio de 2024, Parques Nacionales contrató a la Fundación Vida Silvestre Argentina para desarrollar el documento, con financiamiento del Banco Mundial. Hubo talleres participativos en octubre de ese año y una consulta pública del borrador entre el 15 de septiembre y el 3 de octubre de 2025.
En diciembre de 2025, la Subsecretaría de Recursos Acuáticos y Pesca y el INIDEP informaron que habían formulado observaciones y aguardaban una versión actualizada.
Banco Burdwood tiene otro recorrido. El área original fue creada por la Ley 26.875 en 2013; la Ley 27.490 creó Banco Burdwood II en 2018. Ambas integran una unidad de gestión cuyo plan fue actualizado mediante la Resolución 606/2022. La convocatoria deberá precisar el estado de los instrumentos pesqueros específicos y las actuaciones pendientes para completar su tramitación.
Merluza negra: valor comercial y protección del recurso
Según la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, las exportaciones argentinas de merluza negra sumaron USD 65 millones en 2025. Entre enero y julio de 2026, los desembarques nacionales alcanzaron 2.811 toneladas, un 11 % más que en igual período del año anterior. Son cifras del conjunto de la pesquería, cuyo acceso a determinados caladeros forma parte de la discusión.
La conservación del área también está vinculada con el recurso. Parques Nacionales identifica el talud de Banco Burdwood como una zona importante para la reproducción de merluza negra y describe hábitats relevantes para más de 650 especies. Esa función biológica debe considerarse al establecer las condiciones de aprovechamiento.
La iniciativa fueguina reúne así el interés por regular la actividad pesquera con una propuesta de mayor presencia estatal en el Atlántico Sur. El paso dispuesto por el CFP es una reunión con la autoridad responsable de las áreas protegidas. De la tramitación y aprobación de los instrumentos correspondientes dependerá la definición de qué sectores y modalidades de pesca podrán autorizarse y bajo qué condiciones de conservación y control.
